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实现乡村有效治理 推进乡村振兴战略-新闻中心
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黄浩

党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为中心议题,为乡村治理打开了一个全新境界。目前我国乡村治理体系和治理能力虽取得一定成绩,但离现代化水平还有很大距离,所肩负的责任重大、面临的问题多,可谓任重道远。某种程度上说,乡村治理体系和治理能力现代化是关键,它直接关系到国家现代化的速度、幅度、力度和深度甚至成败。而实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,以党建为统领,以党员为核心,构建多样化、可持续的乡村治理模式,是乡村振兴过程中最关键的环节。

一、以党建统领为抓手,提升乡村治理水平。进一步完善村党组织领导乡村治理体制,建立以村级党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,其他经济社会组织为补充的村级制度体系。强化村级党支部在领导乡村治理中的重要地位,充分发挥其在乡村治理中的引领作用,确保村党组织书记兼村民委员会主任全覆盖。严厉打击破坏村两委换届选举的黑恶势力、宗族势力,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。推进农村巡察工作,全面落实县乡镇党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任,守初心、担使命,找差距、抓落实。

二、加强农村文化引领,实施乡风文明培育行动。用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德占领农村思想文化阵地,积极开展丰富多彩的文化活动,以群众喜闻乐见的方式,把党的农村政策和中心任务及时送进千家万户。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象。抓好民间文化挖掘,传承提升农村优秀传统文化,加强传统村落保护,结合传统节日、民间特色节庆、农民丰收节,因地制宜开展乡村文化体育活动;整治农村婚丧大操大办、铺张浪费等不良习俗,开展民风乡风评议。加快乡村文化资源数字化,让农民共享城乡优质文化资源。建立健全村规民约监督和奖惩机制,注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。

三、以自治为基础,增强村民自治组织能力。健全党组织领导的村民自治机制,丰富村民议事协商形式,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层协商格局,创新协商议事形式和活动载体,完善村民会议制度。规范村级组织工作事务,清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题,切实减轻村级组织负担,各级政府交由村级组织承接的工作事项,要充分考虑村级组织的承接能力,实行严格管理和总量控制,从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目,鼓励各地实行目录清单、审核备案管理方式。全面实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度,推广村级事务“阳光公开”监管平台。加大农村集体经济组织审计监督,建立健全村干部任期和离任经济责任审计。大力推进综合服务设施建设,为农民提供“一门式办理”“一站式服务”,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。

四、推进乡村法治建设,健全农村社会治安防控体系。规范农村基层行政执法程序,培育一批以村干部、人民调解员为重点的法治带头人,深入开展农村法治教育。落实平安建设领导责任制,深入开展扫黑除恶专项斗争,健全防范打击长效机制;依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度,制止利用宗教邪教干预农村公共事务;强化人民调解队伍建设,构建相互协调的多元化纠纷运行机制。发挥信息化支撑作用,探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式,提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。健全乡村基本公共法律服务体系,深入推进法律服务热线、网络平台建设,发挥基层法律工作者在促进乡村依法治理中的作用。

(作者单位:衢江区人大常委会)

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